7月3日，广东省科技厅官网发布了《广东省科技创新条例（征求意见稿）》（下称“《条例》”），向社会征求意见。《条例》提出加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，强化科技自立自强的战略支撑，建设更高水平科技创新强省。

《条例》有哪些关键词？一起来看。

关键词：基础研究

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明确投入基础研究的资金占比

“自然科学和体育不一样，只有第一名，没有第二名。”在今年5月举行的2023大湾区科学论坛上，诺贝尔物理学奖得主、中国科学院外籍院士丁肇中对原始创新作了生动的比喻。

应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。

当前，广东科技创新仍存在原始创新能力不强、产业链供应链韧性和核心竞争力还需增强等短板。因此，《条例》以专章对广东基础研究的定位、投入、机制创新、基金体系等内容予以重点明确。

《条例》提出，省人民政府应当加强基础研究能力建设，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用型基础研究，将广东省建设成为原始创新重要策源地。

在基础研究投入方面，《条例》明确，应建立基础研究投入稳定支持机制，投入基础研究的资金应当不低于省级财政科技创新战略专项资金的三分之一，逐步提高基础研究经费在全社会研发经费中的比例。

强化基础研究，探索科学前沿，离不开体制机制创新。

《条例》提出，聚焦国际前沿、国家重大战略需求和经济社会发展需求，组织凝练核心科学问题，鼓励科技人员围绕非共识、新兴和交叉学科等方向进行自由探索；探索赋予科技领军人才在科研任务、技术路线和资源配置等方面自主决策权。

中国散裂中子源、江门中微子实验……一批国家重大科技基础设施相继落地，广东正实现重大科技基础设施“从0到1”“从1到多”的跨越。中国科学院高能物理研究所副所长曹俊接受南方日报专访时表示，江门中微子实验有望在全球率先测得关键数据。

针对重大科技基础设施，《条例》提出，省人民政府应当围绕国家战略需求，建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心，合理有序布局建设重大科技基础设施集群。相关各级人民政府在建设规划、用地审批、运行经费、人才政策等方面给予重点支持，鼓励社会资本投入建设。

关键词：企业创新

支持科技领军企业牵头组建创新联合体

17家企业上榜“世界500强”，腾讯、华为、大疆等一批龙头企业在各自的领域引领创新……2022年，广东全省高新技术企业存量超过6.9万家，连续7年排名全国第一，区域创新能力连续6年居全国首位。

作为创新主体，企业在集聚创新人才、打造良好的创新生态中发挥了重要作用。如今，广东以立法形式推进优化科技创新环境，着力加强支持企业创新顶层设计。

在支持企业技术创新方面，《条例》明确，各级人民政府应当推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，促进创新要素向企业集聚；鼓励企业建立健全科技创新管理制度，设立研发机构，加大研发投入，引进和培养科技人才，持续进行研究开发与技术成果转化，形成核心自主知识产权，提高技术创新能力。

为促进科技型企业不断涌现，《条例》对“科技企业培育”予以明确，要求加强培育科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业，强化科技企业梯次培育机制，制定精准支持措施，培育创新性强成长性好的科技型中小企业、具有核心自主知识产权的高新技术企业、具有国际影响力和竞争力的科技领军企业。

《条例》还要求，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，发挥技术攻关引领带动作用，鼓励其开放创新链、供应链资源和应用场景，推动与产业链上中下游、大中小企业融通创新。

在技术攻关、成果转化、科技金融等领域，《条例》也作了明确规定，更创设性提出职务科技成果单列管理、科技成果转化尽职免责、横向经费使用等具有广东特色的条款。

关键词：科技人才

鼓励青年科技人才取得创新性突破

在2023大湾区科学论坛上，美国科学院外籍院士、深圳医学科学院（筹）院长、深圳湾实验室主任颜宁的话掷地有声：“打造创新的内容需要人才，需要世界最杰出的人才。”

人才是推进科技创新、掌握技术命脉的重要支撑，加强科技人才储备迫在眉睫。

《条例》明确，应确立人才引领科技创新发展的战略地位，以科技人才为重点，加快建设战略人才力量，培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设粤港澳大湾区高水平人才高地和新时代人才强省。

为加强青年科技人才队伍建设，《条例》明确，财政资金设立的基础研究基金和科技人才工程中，支持青年科技人员的比例不低于百分之六十。同时，省人民政府在省科学技术奖励中设立青年科技创新奖类别，鼓励青年科技人才在科学研究中取得创新性突破。

日前，首批“广东省十佳技术经纪人”出炉，这是广东首次举办省级的、面向个人的、针对技术转移人才的评选。今年下半年，广东还将举行科技政策宣贯直通车大赛，面向全省征集优秀宣讲人才和作品。

技术转移转化专业人才和科技政策宣讲人才，在促成科技商品交易、促进科技成果转化为现实生产力等过程中扮演着重要角色。

《条例》提出，鼓励建设专业化技术转移机构和技术转移人才队伍，设置技术转移专业岗位，建立专业化、梯度化的技术转移管理人员、技术经纪人等技术转移人才培养体系。

关键词：粤港澳大湾区

促进科研用物资跨境自由流动

根据权威榜单，“深圳—香港—广州科技集群”已连续三年居全球创新指数第二位。

粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是广东的重大历史机遇。当前，粤港澳大湾区正加快建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心。

《条例》围绕“区域与国际科技创新合作”做出了一系列部署，其中，粤港澳大湾区、粤港澳重大创新平台等是重要内容。

例如，《条例》明确，应加强与港澳科技创新合作，加快推动粤港澳在全过程创新生态链各环节各领域的协同创新；支持横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区和广州南沙建设区域科技创新高地。

2019年以来，位于南沙的南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）向香港分部依托单位香港科技大学陆续拨付科研资金和建设经费等逾1亿元，打通了科研资金跨境拨付通道。截至2022年底，广东全省科研经费跨境拨付累计超过3.7亿元。

《条例》将这类先进经验予以固化，在财政科研资金过境港澳使用方面，明确要完善面向港澳的财政科研资金跨境使用机制，鼓励港澳高校、科研机构承担科技计划项目，支持有条件的地级以上市人民政府财政科研资金过境拨付。

同时，有条件的地级以上市人民政府应当促进科研用物资跨境自由流动，探索实施科研设备、科研样本、实验试剂、耗材等科研用物资清单制管理模式，对清单内科研用物资简化报关单申报、检疫审批、监管证件管理等环节。

来源：南方+（记者 钟哲 卞德龙）广州日报·新花城编辑 张映武